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世纪合约被截胡,法国怒了!

  ◎ 科技日报记者李宏策

  9月16日,美、英、澳三国领导人举行线上会议并发表联合声明,宣布成立三方安全伙伴联盟“奥库斯”(AUKUS),以共享军事防务能力。作为新联盟的“主打项目”,“奥库斯”战略伙伴关系的第一项重大计划是协助澳大利亚获取得至少8艘核动力潜舰,并将在18个月内研究并敲定具体建造计划。与此同时,澳大利亚总理莫里森确认,终止2016年与法国签订的常规潜艇采购合同。

  消息传出,法国人震惊、无奈、失望、苦闷、气愤,一时间五味杂陈。

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  俄媒RT报道截图

  以为携手蜜月,未料突然被甩

  法澳的“蜜月之旅”始于五年前。法国海军集团(原海军造船局集团)于2016年力压日本,赢得澳大利亚有史以来最大的国防合同,将为其制造和维护12艘先进常规动力潜艇,这份总价高达540亿欧元的军购订单被法国誉为“世纪合同”。

  虽然有磕磕绊绊,但凭借“世纪合同”,法澳的关系似乎一直在升温。就在两周前,法国和澳大利亚的外交部长和国防部长还签署了一份雄心勃勃的双边合作路线图,其中包括“致力于深化国防工业合作”并“强调未来潜艇计划的重要性”。

  而在本周初,法国海军集团刚刚完成制定下阶段合同所需的财务和法律谈判及2022年至2023年开展的潜艇设计工作。

  法国工程师还在加班加点赶进度,但万万没想到,一个板上钉钉的世纪大单竟然被“截胡”了。

  根据澳大利亚媒体报道,莫里森15日试图与法国总统马克龙通话,但由于时差等原因没能成功。最后是由澳大利亚国防部长莫里亚蒂向法国传达了这一决定。

  但是这个传达似乎来得太晚了。法国外交部长让-伊夫·勒德里昂16日对法国媒体表示,“我们突然通过拜登总统的声明知晓,法国和澳大利亚之间的合同被终止,美国将协助澳方打造核动力潜艇,而我们对美澳协议的内容毫不知情。”

  分手的消息来得太突然,法国人是从电视直播上看到的,澳大利亚甚至没有提前来个电话。

  即使是澳大利亚人也会大吃一惊。澳大利亚洛伊研究所研究员埃尔韦·勒马修表示,“没有人预料到会出现这样的转变,特别是,仅仅两周前,两国国防部长和外交部长还举行了双边会议,会议结束时宣布法国和澳大利亚之间会加强军事合作。”

  看似貌合实则神离,实际早有迹象

  有媒体指出,法国潜艇的延迟交付和高估报价一直遭到澳大利亚内部各方诟病,并引发政治纷争。法国《世界报》报道,虽然2016年法国海军集团与澳大利亚签合同时的交易金额为310亿欧元,但随后交易成本上升至560亿欧元,全部交付还可能出现3年延期,这让澳大利亚十分不满,甚至在今年4月向海军集团下了最后通牒。

  英国媒体报道称,美英澳核潜艇谈判始于今年3月,就在法国海军集团的首席执行官皮埃尔·埃里克·波梅莱特2月访问澳大利亚之后。今年6月,法国总统马克龙曾对这项交易做了“全面和完整”的承诺。不过当时澳方一名国防高层官员就已经表示,澳大利亚正积极考虑替代方案。

  梳理时间线来看,拜登1月就任美国总统,法国海军集团首席执行官2月访澳,美英澳于3月开始核潜艇军购谈判,澳大利亚4月向海军集团施压,马克龙于6月再次对项目做政治承诺,美英澳9月突然宣布核潜艇军购并终止法国采购合同。怎么看,法国都是被“摆了一道”。

  法国新闻广播电台的采访中,记者提出疑问:“我们是否可以理解为美国人通过秘密谈判从我们这里偷走了这份合同?”法国外长勒德里昂说,“你对形势分析得很好。但盟友之间不应该如此行事。这是难以接受的。”他补充说,“当下,我们的立场非常坚定,完全不理解,要求各方作出解释和说明。”

  失望谴责, 痛定思痛更觉痛

  法国外交部战略事务和网络安全司副司长皮埃尔·莫科斯在社交媒体中表示,澳大利亚的决定毋庸置疑将被法国视为重大打击,并至少在经济、战略和政治三个层面对法国产生重大影响。经济上,这一决定不仅对法国造船商海军集团造成巨大的损失,对数十家中小企业乃至更广泛的法国国防工业(其商业模式基于国家采购和军备出口)来说都是一个巨大的损失;战略上,该合同远不止是商业交易,该项目曾被时任国防部长勒德里昂比作“50年婚姻”,对法澳在武器、通信和情报方面开展深入合作具有战略意义;政治上,美、英、澳在没有事先与法国进行真正协商的情况下宣布该协议,此种行为方式是不体面的,特别是在亲密盟友之间,更何况是与法国利益攸关的情况下。这一决定无疑将对法国与澳大利亚、美国和英国的关系产生影响。

  在经济层面,可能有数百个工作岗位处于危险之中,法国国防部长帕利宣称,法国将“研究所有方式以确保相关公司不会遭受经济损失”。法国海军集团在简短的声明中表示“非常失望”,“将在未来几天与澳大利亚共同对这一决定的后果进行分析”。该集团指出,它为澳大利亚设计了“质量卓越的常规潜艇”,并“已经兑现了所有承诺”。

  虽然经济损失并不致命,但有分析指出,但这份合同对于法国长期保持先进潜艇制造的技能和技术知识至关重要。

  在政治层面,美英澳的这一决定引发法国震怒。法国外交部长勒德里昂怒斥盎格鲁-撒克逊盟友们对法国“背后捅刀子”,“背叛”了法澳两国的信任关系。勒德里昂在法国广播节目上愤怒表示,拜登政府的态度“让人难以接受”。“ 在这一事件中,令我感到非常担忧的是美国的做法。这个单方面的、残酷的、不可预测的决定,看起来很像特朗普做的事情。”

  法国国防部长帕利也表达对澳方的“极度失望”,她对法国国际广播电台表示,这是一个非常糟糕的消息。美国对待盟友的方式很清楚。这在地缘政治和国际政治方面都很严重。

  法国外交部和国防部在一份联合声明中指出:“当我们在印太地区面临前所未见的挑战时,澳方选择与美国合作,将像法国这样的盟友和欧洲伙伴排除在与澳大利亚的长期合作关系之外,代表澳方缺乏一致性,法国不得不提到这点,并对此表达遗憾。”

  于是,原计划于16日在华盛顿举行的美法同盟庆祝仪式在最后一刻应法方要求取消,以示不满。该庆祝仪式原本是为了纪念海角战争240周年,这场战争是美国独立战争中一场关键的战役。

  有分析指出,不仅美澳的举动让法国气愤,英国参与“背后打击”的一部分,也为法英军事轴心蒙上阴影。而此前,英国脱欧并未涉及英欧、英法传统军事合作。

  在战略层面,法国《费加罗报》指出,美国的做法无疑是把巴黎向东南亚国家展示法国军工实力的橱窗砸碎,也再次将法国和欧盟边缘化,这证实了美国对欧盟应对地缘政治挑战能力的不信任。

  法国《世界报》则认为,自1月以来,拜登政府对盟友的善言背后,却是单方面的姿态和缺乏考虑。例如美国从阿富汗撤军是在没有与欧洲伙伴进行任何真正的事先协商的情况下组织的。潜艇事件进一步引发了法美之间的信任问题。

  对此,法国外长勒德里昂16日的回应是,澳大利亚的违约再次证明欧盟战略自主才是捍卫利益和价值的唯一可靠渠道。

  核动力潜艇让澳大利亚“丧失主权”

  世界上只有六个国家:美国、英国、中国、法国、印度和俄罗斯目前拥有核动力潜艇。自 1958 年与英国达成协议以来,美国从未对外分享过核动力技术,核动力潜艇此前也一直未被澳大利亚考虑在内。

  澳大利亚战略政策研究所(ASPI)主任彼得·詹宁斯称,“(澳采购核潜艇)令人意想不到,因为此前澳大利亚向法国海军集团提出的第一批设计修改意见就包括,将基于法国‘梭鱼’级核潜艇的推进系统改为常规系统”。

  澳大利亚前国防部长克里斯托弗·派恩表示,澳大利亚缺乏一支核动力潜艇舰队所需的人员、经验、基础设施、培训和监管系统。今年3月,派恩还曾调侃称,“我在东京奥运会上赢得 100 米短跑的机会,比澳大利亚发展核工业来支持一支核动力舰队的可能性更大”。

  澳大利亚媒体《财经评论》文章称,核动力潜艇为澳大利亚在远距离的冲突中支持美国提供了新的空间,包括可能发生在台湾海峡的冲突。但是如果目标是保卫澳大利亚本土,常规动力潜艇更为适合,因为不需要远距离,而且可以确保自己的机械师可以进行维修。文章认为,澳大利亚此举可能卷入一场美国必输的战争。

  澳大利亚前总理保罗·基廷则在一份声明中称,澳大利亚此举是丧失主权,造成了对美国的依赖,剥夺了澳大利亚的战略自由。他表示,美国无法击败在皮卡上使用AK47的塔利班,其“军事和战略承诺的可靠性令人质疑”。

  新西兰总理阿德恩于同日宣布,不打算取消对任何核动力舰船进入新西兰领海的禁令。

  不考虑自身国防实际需求,不惜毁约损害国家信誉,不顾及盟友利益和近邻关切,澳大利亚在附庸美国的道路上一意孤行,甘做反华马前卒,恐怕只会搬起石头砸自己的脚。

  编辑:黄磊

  审核:岳靓

  终审:何屹

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